走進(jìn)黃驊市常郭鎮(zhèn)于趙村，一處處生機(jī)盎然的小菜園格外引人注目。而就在幾個月前，這里還是另一番光景。于趙村原有多處破損危房，不僅占用了寶貴的土地資源，而且影響村莊環(huán)境。在村“兩委”的帶領(lǐng)下，于趙村大力推進(jìn)村莊人居環(huán)境整治，拆除殘垣斷壁，清除建筑垃圾，在原有土地上建起12處花園、菜園、果園，成為人居環(huán)境新亮點(diǎn)。
黃驊市農(nóng)村生活環(huán)境的改善，是我市農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的生動寫照。我市以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以“干干凈凈迎小康”為主題，聚焦農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升四個主攻方向，整合資源、精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力，全力推進(jìn)農(nóng)村面貌大變樣。
尤其2020年，以“百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)創(chuàng)、千村示范”為抓手，市人居辦縱向上建立農(nóng)村人居環(huán)境整治三級網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級主體責(zé)任；橫向上建立市直部門包聯(lián)督導(dǎo)責(zé)任制，凝聚部門合力，把“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”融入“百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)創(chuàng)、千村示范”全過程，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、盯住高質(zhì)量，全面深入推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民群眾在宜居宜業(yè)中，不斷提升幸福感和獲得感。
以上率下、凝聚合力，形成全面推進(jìn)態(tài)勢
作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。曾幾何時，滄州農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)差、底子薄、任務(wù)重，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟亂差，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的煩心事、惱人事。
堅決打贏打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗，既彰顯了黨委、政府以人民為中心的初心，又契合了廣大農(nóng)村群眾的殷切期盼和現(xiàn)實(shí)需要。
自農(nóng)村人居環(huán)境整治行動部署以來，市委、市政府高度重視，將其納入全市民心工程重點(diǎn)考核。市委書記王景武親自過問、直接推動，市長梅世彤多次主持召開市政府常務(wù)會進(jìn)行調(diào)度。市級層面成立了市委副書記為組長、市政府副市長為副組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行雙指揮長制度。各縣（市、區(qū)）也全部建立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和多部門參與整治的工作機(jī)制，形成以上率先、凝聚合力的工作態(tài)勢。
全市認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村人居環(huán)境整治四項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化，制定10個專項(xiàng)行動和年度工作推進(jìn)方案，做到年度有目標(biāo)、有考核，推進(jìn)有節(jié)點(diǎn)、有抓手，春季、夏季、秋季、冬季“四個戰(zhàn)役”不斷加力、 持續(xù)推進(jìn)，發(fā)動了“百日會戰(zhàn)”等一系列集中攻堅行動。
特別是2020年起，我市對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦硬任務(wù)，以“百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)創(chuàng)、千村示范”活動為抓手，堅持站位全局、統(tǒng)籌謀劃、合理布點(diǎn)、梯次打造的原則，在全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，集中項(xiàng)目、資金、人員力量，在全市優(yōu)先選擇鄉(xiāng)村振興示范區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治一二類縣和全域完成縣，高鐵高速沿線、大運(yùn)河兩岸等村莊打造一批示范典型，通過持續(xù)用力、壓茬推進(jìn)，促進(jìn)整治工作提檔升級。
示范村分為市級和縣級兩個層次，分別由市縣兩級分級培育、提檔創(chuàng)建、循序漸進(jìn)。通過把人居環(huán)境整治的項(xiàng)目、資金、力量集中向示范村傾斜，在全市每年打造不少于1000個示范村，以點(diǎn)帶面、連線成片，示范帶動整鄉(xiāng)整縣大提升。2020年，我市第一批創(chuàng)建512個市級示范村、594個縣級示范村，推進(jìn)了整治工作向縱深推進(jìn)。
補(bǔ)齊短板、健全機(jī)制，確保工作取得實(shí)效
抓好資金統(tǒng)籌，把有限的資源用到刀刃上，是抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵所在。
在整治行動中，全市累計投入各級各類資金44.4億元，其中爭取省級以上財政項(xiàng)目資金8.3億元，市級財政投入資金1.7億元，縣級投入27.9億元，社會資本和鄉(xiāng)村自籌資金6.5億元。
這組數(shù)據(jù)，彰顯出我市扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的決心和意志。實(shí)踐中，我市把實(shí)施項(xiàng)目帶動作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手和關(guān)鍵舉措，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、質(zhì)量為先、人民滿意至上，嚴(yán)格推進(jìn)各類項(xiàng)目實(shí)施，在強(qiáng)化資金保障上下足真功夫。2020年以來，市人居辦增設(shè)項(xiàng)目管理組，緊盯項(xiàng)目、加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)控質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管，先后組織項(xiàng)目管理培訓(xùn)和督導(dǎo)調(diào)度20余次，下發(fā)項(xiàng)目督辦函10余張，確保項(xiàng)目如期高質(zhì)量完成。
在項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的同時，通過集中行動解決突出問題和強(qiáng)弱項(xiàng)，“兩手抓、兩手硬”，雙翼齊飛，大力度提升全域整治質(zhì)量。
青縣在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的過程中，建立健全觀摩拉練和考核評比等機(jī)制，在大運(yùn)河沿線33個村莊河堤打造21公里騎行慢道，并形成百余個小游園、小果園、小菜園、小花園。隨著農(nóng)村人居環(huán)境的整治，運(yùn)河沿線，水天一色、風(fēng)景宜人，非常適合休憩游玩，廊坊大城的騎行隊(duì)經(jīng)常到這騎行，成為騎行隊(duì)鐘愛的“打卡圣地”。
聚焦大力“清臟治亂”，在全市范圍開展村莊清潔行動，吹響集中整治的集結(jié)號。各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新自選動作，組織開展“清臟治亂、百村示范”“城區(qū)凈城、村莊清潔”“百日攻堅”等行動。其中，黃驊市堅持全域推進(jìn)，累計投入10多億元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治十個專項(xiàng)行動；肅寧縣以打造省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為契機(jī)，努力打造鄉(xiāng)村發(fā)展的樣板與標(biāo)桿；泊頭市重點(diǎn)打造“三區(qū)、十線、多片”，以國道沿線環(huán)境整治為標(biāo)桿，著力打造生態(tài)交通廊道；海興縣環(huán)衛(wèi)治理再升級，實(shí)現(xiàn)全域全類無盲區(qū)、農(nóng)村垃圾治理的長效管護(hù)；東光縣推行鄉(xiāng)村兩級“塘長制”，全縣939座坑塘有了“管家”……全市鄉(xiāng)村紛紛開啟“美顏模式”。同時，針對檢查反饋意見、明察暗訪和“隨手拍”反饋的問題，全面開展大排查大整治，確保整改到位、問題清零。
以“倒逼機(jī)制”推動工作走深走實(shí)。我市加強(qiáng)督導(dǎo)考評，制定“百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)創(chuàng)、千村示范”考核辦法和市直部門包聯(lián)督導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行任務(wù)打包、責(zé)任捆綁、劃片包干、一包到底，將考核延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行全市大排名通報。同時，市人居辦在對各縣（市、區(qū)）反復(fù)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，采用第三方公司無人機(jī)飛訪巡查的形式，實(shí)現(xiàn)對整治工作的精準(zhǔn)監(jiān)督。
著眼農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化規(guī)范化，不斷建立健全長效管護(hù)機(jī)制。截至目前，各縣（市、區(qū)）已初步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制，并積極探索推進(jìn)專業(yè)化、市場化、社會化運(yùn)營模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為主體，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，充分發(fā)動農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境整治建設(shè)、運(yùn)營、管理和監(jiān)督，逐步形成共建共治共享的良好局面。
重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)薈萃，美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)生機(jī)
“沿用千百年的旱廁徹底‘退休’了?，F(xiàn)在全村189戶全部裝上了水沖式廁所，污水通過管道直接排到村頭污水處理站，處理過程沒有臭味、更加干凈，而且村民沒花一分錢?！比涨埃哌M(jìn)吳橋縣曹洼鄉(xiāng)前李村，村民趙衛(wèi)華看著新改建的廁所，訴說著心中的喜悅。
吳橋全縣上下統(tǒng)一思想，以系統(tǒng)化思路推進(jìn)“廁所革命”，探索推進(jìn)農(nóng)村水廁并治“1+X”新模式，實(shí)現(xiàn)改廁治污同步進(jìn)行，讓群眾“方便”更加方便。作為全省廁所改革中的典型經(jīng)驗(yàn)，吳橋農(nóng)村水廁并治“1+X”新模式上報國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部后，全國農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)到吳橋進(jìn)行專題調(diào)研，不僅給予高度評價，而且將這一模式列入全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成果巡禮專欄。
在改善農(nóng)村人居環(huán)境的具體實(shí)踐中，我市不斷創(chuàng)新機(jī)制模式，探索整治新路徑，各地工作亮點(diǎn)紛呈。
圍繞建立獎勵機(jī)制，激發(fā)群眾熱情，任丘、青縣、獻(xiàn)縣等地廣泛動員村民、鄉(xiāng)賢、企業(yè)等積極參與整治，縣級財政配套獎勵資金，逐步形成共建共治共享的美麗鄉(xiāng)村新格局。以任丘為例，當(dāng)?shù)卦O(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金，對納入2019年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿村、精品村、合格村，財政資金對建設(shè)村群眾捐款按照1:1進(jìn)行獎補(bǔ)。
圍繞健全推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建工作“大網(wǎng)絡(luò)”，我市在“1+2+3”工作制度體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立農(nóng)村人居環(huán)境整治三級網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制和市直部門包聯(lián)督導(dǎo)責(zé)任制，縱向明確縣、鄉(xiāng)、村三級主體責(zé)任，實(shí)施清單式管理；橫向強(qiáng)化部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、合力攻堅。各縣（市、區(qū)）參照市級做法也建立了相應(yīng)工作機(jī)制。其中，東光縣在全縣實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百分制考核，五星級管理”模式，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊按照考核得分評為五星到一星五個檔次，對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行通報表彰，并與政策扶持、干部待遇、提升晉級掛鉤；對倒排后進(jìn)的，約談?wù)]勉，問責(zé)追責(zé)。
走進(jìn)泊頭市大爐村，一戶戶村民家中的庭院角落煥然一新，新改造的玻璃鋼三格式無害化廁所干凈整潔，這讓村民有了市民的生活感覺。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來，泊頭市高度重視農(nóng)村廁所改造工作，在我市率先開啟了玻璃鋼三格式無害化廁所的改造，并建立起廁污長效管護(hù)的社會化、市場化運(yùn)營機(jī)制，形成“農(nóng)戶廁污——吸污車分散收集——無害化處理站集中固液分離——資源化利用廠集中無害化加工——農(nóng)戶還田利用”鏈條，打造從農(nóng)戶來到農(nóng)戶去的“廁污變廢為寶微循環(huán)”模式，為農(nóng)民打造安居樂業(yè)的美麗家園。
農(nóng)村廁所革命穩(wěn)步推進(jìn)，累計改造衛(wèi)生廁所70.05萬座；農(nóng)村生活垃圾治理扎實(shí)有效，“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”模式覆蓋所有村莊；農(nóng)村生活污水治理完成三年任務(wù)，累計完成污水治理村莊1653個，完成污水管控村莊4028個；村容村貌顯著提升，所有行政村全部完成“五清三建一改”任務(wù)，完成村莊綠化面積45萬畝……翻看我市農(nóng)村人居環(huán)境整治交上的“成績單”，日日夜夜的辛勤付出和默默堅守，換來的是成千上萬百姓的認(rèn)可和點(diǎn)贊。
放眼獅城大地，一幅“環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村宜居、農(nóng)民幸?！钡撵n麗畫卷徐徐展開，彰顯了農(nóng)村人居環(huán)境整治的新成效，昭示著鄉(xiāng)村振興發(fā)展的美好愿景。
