2018年10月29日滄州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2019年3月27日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準 2020年12月21日滄州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修正 2021年3月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準
目 錄
第一章 總 則
第二章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任
第三章 城市市容管理
第四章 城市戶外廣告和招牌設(shè)置
第五章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第六章 鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、生態(tài)、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行城市化管理區(qū)域的市容管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理活動,適用本條例。
實行城市化管理區(qū)域的范圍,由市、縣級人民政府劃定并公布。
第三條 城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理、部門聯(lián)動、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,實行依法管理、科學(xué)管理、文明管理。
第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當將城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算。
第五條 市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批主管部門按照各自職責和本條例規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處按照各自職責和本條例規(guī)定,做好轄區(qū)內(nèi)城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處開展城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、水務(wù)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責,共同做好城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市、縣級人民政府應(yīng)當充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及科學(xué)知識的宣傳教育和輿論監(jiān)督,增強人民群眾維護城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的意識,引導(dǎo)公眾有序參與城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理。
第七條 任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美、生態(tài)、宜居城鄉(xiāng)環(huán)境的權(quán)利,有權(quán)勸阻和舉報損害城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的行為;有維護市容整潔、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、保持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),尊重城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)人員的勞動。
市容和環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門應(yīng)當完善舉報處理制度,公布舉報方式,及時處理舉報事項。
第八條 提倡村(居)民委員會、業(yè)主委員會制定維護城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生自律公約,動員村(居)民參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作,鼓勵單位和個人為城市市容和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作提供技術(shù)、資金支持,開展志愿服務(wù)和公益活動。
第二章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任
第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由責任人負責,并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門監(jiān)督管理。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位或者個人所有、使用或者管理的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、場所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
城市建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的,從其約定。
第十條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)及責任人,按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬┏鞘械缆?、橋梁、地下通道、廣場、綠地等公共區(qū)域和公共廁所、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定的責任單位負責;
?。ǘ┙煌ā㈦娏?、通信、郵政、道路照明、供氣、供熱、供水、排水等公共設(shè)施,由經(jīng)營管理單位負責;
?。ㄈ┸囌尽⒏劭?、碼頭、公交站點、停車場、公園、商場(店)、賓館、飯店、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)和文化、宗教、體育、娛樂等公共場所,由經(jīng)營管理單位負責。無經(jīng)營管理單位的,由所有權(quán)人負責;
?。ㄋ模┙窒铩⒕幼^(qū)、城中村,由街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責;清掃保潔實行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)的,由市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責;實行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)單位負責;
(五)公路、穿越城市的鐵路及其兩側(cè)界定的管理范圍,由管理單位負責;
?。┏鞘蟹秶鷥?nèi)的河道、湖泊、水庫、池塘等水域及其界定的周邊范圍,由經(jīng)營管理單位負責;
?。ㄆ撸┙ㄖさ赜山ㄔO(shè)單位和施工單位負責;尚未交付的土地由項目所在地縣級人民政府負責;
(八)拆除、征收工程及其相關(guān)范圍,由拆除和征收單位負責;
?。ň牛C關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院等單位的管理區(qū)域,由本單位負責;
?。ㄊ└鞣N攤點場所,由從業(yè)者負責;
?。ㄊ唬┚坝^照明設(shè)施,由所有權(quán)人負責;政府投資的,由主管部門負責。
除前款規(guī)定區(qū)域外,其他建(構(gòu))筑物或者設(shè)施、場所的所有權(quán)人為城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人。
第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍,書面告知責任人。
責任區(qū)不明確或者存在爭議的,由縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。
第十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當依照國家或者市、縣級人民政府規(guī)定的城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準,做好責任區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三章 城市市容管理
第十三條 市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、水務(wù)等有關(guān)部門,根據(jù)國家、省城市容貌標準,組織編制本行政區(qū)域的城市容貌標準,經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。
城市建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場所、道路、照明、水域等容貌建設(shè)與管理,應(yīng)當符合市、縣級人民政府規(guī)定的城市容貌標準。
第十四條 建(構(gòu))筑物的容貌應(yīng)當符合下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┙ǎ?gòu))筑物外形保持完好、整潔,不得擅自改變原建(構(gòu))筑物外立面結(jié)構(gòu);
?。ǘ┚哂袣v史價值的建(構(gòu))筑物應(yīng)當保持原有的風貌特色,不得擅自改動和拆除;
?。ㄈ┬陆ā⒏慕ê蛿U建建(構(gòu))筑物應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求,其造型、外部裝飾等與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);
?。ㄋ模┡R街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊,不得堆放、吊掛影響市容或者危及安全的物品;
?。ㄎ澹┡R街建筑物的外立面安裝防護欄、空調(diào)外機、遮陽(雨)篷等設(shè)施應(yīng)當符合城市容貌標準,保持安全、整潔、美觀;
?。┡R街建(構(gòu))筑物外部裝修施工影響市容的,應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置圍擋,保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第十五條 主要街道和重點區(qū)域臨街建(構(gòu))筑物的外立面,應(yīng)當依照城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準進行清洗、粉刷,破損、污損的外立面應(yīng)當及時進行整修。
主要街道和重點區(qū)域的范圍,由市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門劃定,經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。
第十六條 在城市道路、景觀帶規(guī)劃區(qū)域和其他公共場所設(shè)置的交通、電力、通信、郵政、照明、消防、環(huán)衛(wèi)、生活服務(wù)、文體休閑等公共設(shè)施,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置,保持設(shè)施完好、整潔。出現(xiàn)污損、毀 壞、移位或者丟失,影響市容的,經(jīng)營管理單位應(yīng)當及時維修、更換、正位或者補設(shè)。
第十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當推廣地下綜合管廊建設(shè),建立地下管線綜合信息系統(tǒng)。新建、改建、擴建道路時,應(yīng)當按照國家標準同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)地下管線。
城市道路和公共場所上空不得擅自新建架空管線。現(xiàn)有架空管線應(yīng)當逐步改造入地或者采取隱蔽措施,不得影響城市容貌。
管線經(jīng)營者、所有權(quán)人應(yīng)當及時清除管、線、箱、桿架等廢棄物。
第十八條 任何單位和個人不得擅自在城市的道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施。確需臨時堆放物料、搭建非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意 后,按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
臨時堆放物料、搭建非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施,應(yīng)當做好防護措施并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第十九條 禁止在城市建(構(gòu))筑物、地面和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂或者張貼小廣告等影響市容的行為。
禁止擅自在城市道路及其他公共場所吊掛、晾曬物品。
第二十條 任何單位和個人在城市建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品等,應(yīng)當經(jīng)行政審批主管部門批準,并按規(guī)定的期限和地點張貼、張掛,期滿后及時撤除。
市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府,應(yīng)當在街巷、居住區(qū)選擇適當?shù)攸c組織設(shè)置公共信息欄,為發(fā)布信息者提供方便,并負責管理和保潔。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道、廣場等戶外公共場地從事設(shè)攤經(jīng)營、兜售、攬工、派發(fā)廣告等活動。
為方便群眾生產(chǎn)生活,縣級人民政府在不影響城市交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生的情況下,可以確定在特定路段、場地、時間設(shè)置臨時市場或者晾曬場地,并予以公告。
第二十二條 在臨時市場或經(jīng)批準地點舉辦活動應(yīng)當符合下列要求:
?。ㄒ唬┰趧澏ǖ姆秶鸵?guī)定的時間內(nèi);
?。ǘ┌凑找笤O(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,有專門收納垃圾的人員,保障活動現(xiàn)場整潔;
?。ㄈ┘皶r清掃現(xiàn)場,保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生符合要求;
?。ㄋ模┍U宪囕v或者行人正常通行;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。
第二十三條 沿街店鋪經(jīng)營者不得有下列行為:
?。ㄒ唬┏鲩T窗和外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品;
?。ǘ┰诘晖舛逊?、吊掛、晾曬物品影響城市市容;
?。ㄈ┱級撼鞘械缆匪浇拥缆沸逼拢?/p>
?。ㄋ模┱級撼鞘械缆吩鲈O(shè)戶外步梯、電梯;
?。ㄎ澹┡R街建筑物沿街立面增改門、窗;
(六)將抽油煙口、排污水口、排塵口等排污口直接面向街道排放;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市市容的行為。
第二十四條 城市主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域不得設(shè)置收購廢舊物品、石材加工、物料堆放場等影響市容的場所。
第二十五條 從事車輛清洗、維修、裝飾等經(jīng)營活動,應(yīng)當在室內(nèi)或者院內(nèi)進行,禁止露天和敞開式噴涂作業(yè),保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔。
車輛清洗、修理過程中產(chǎn)生的污水必須經(jīng)沉淀、除油等處理達標后,再接入城市污水管網(wǎng);產(chǎn)生的污泥應(yīng)定期清掏并落實消納場所,妥善處理。
第二十六條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當按照停車場(庫)設(shè)置規(guī)范和城市發(fā)展需要,合理確定建筑物停車泊位配建標準和公共停車場布局、規(guī)模。
新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等,應(yīng)當按照規(guī)劃要求配建、增建停車場(庫)。已建停車場(庫)不得擅自停止使用或者改作他用。
第二十七條 設(shè)置機動車、非機動車停車泊位,由公安機關(guān)交通管理部門、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職權(quán)統(tǒng)一施劃并管理。施劃機動車、非機動車停車泊位,不得占用盲道、綠地、消防通道,不得妨礙消防設(shè)施及 其他公共設(shè)施的使用。
在不影響行人、車輛通行的情況下,可以在醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、車站、居住區(qū)等人員密集場所周邊的道路和其他公共場地上增設(shè)臨時停車泊位。
鼓勵、支持機關(guān)、企事業(yè)單位夜間、休息日、節(jié)假日對外開放停車場所。
第二十八條 機動車、非機動車應(yīng)當在劃定的地點停放,排列整齊,不得影響市容和通行。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置地樁、地鎖、升降桿等障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行。
在城市道路、人行道、公共停車泊位、公園、廣場等公共場所長期停放且影響市容或交通的車輛,公安機關(guān)交通管理部門、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以按照職權(quán)責令車輛所有人限期移離;車輛所有人拒不移離或者無法 通知的,可以將車輛移至指定地點停放。
第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)租賃交通工具的經(jīng)營者應(yīng)當加強車輛停放管理,及時清理違規(guī)停放車輛。車輛使用者應(yīng)當在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)停放。公安機關(guān)交通管理部門、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照職權(quán)加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃交通工具的停放管理。
第三十條 在城市內(nèi)行駛的交通運輸工具,應(yīng)當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物、垃圾,應(yīng)當密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。
第三十一條 城市照明設(shè)施應(yīng)當符合城市規(guī)劃和城市容貌標準,做到整潔美觀、使用安全、節(jié)能環(huán)保。
主要街道和重點區(qū)域的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施應(yīng)當按照市、縣級人民政府的規(guī)定設(shè)置景觀照明設(shè)施。景觀照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當加強照明設(shè)施的維護管理,并按照規(guī)定開閉景觀照明設(shè)施。
第三十二條 城市水域應(yīng)力求自然、生態(tài),與周圍人文景觀相協(xié)調(diào),并符合下列要求:
(一)水面清潔,無垃圾、油污、水生植物等漂浮廢物;
?。ǘ┢掳?、護欄、涵閘、泵站、親水平臺、碼頭等設(shè)施完好、整潔,不得違規(guī)堆放、懸掛物品;
?。ㄈ└黝惔巴庥^整潔。
第三十三條 城市施工現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)當符合下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┰谂鷾实恼嫉胤秶鷥?nèi)封閉作業(yè);
?。ǘ┦┕がF(xiàn)場周圍設(shè)置連續(xù)封閉的圍擋,并保持整潔、美觀;
?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場進出口、車行道路進行硬化處理;
?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場采取覆蓋、灑水噴淋等防塵措施;
?。ㄎ澹┙ㄖ皶r清運,保持整潔;
?。傠x施工現(xiàn)場的車輛保持清潔;
?。ㄆ撸┦┕づ潘匆?guī)定排放,不得外泄污染路面;
?。ò耍┩9龅丶皶r整理,并采取臨時綠化、覆蓋等必要防護措施;
?。ň牛┕こ炭⒐ず?,及時清理和平整場地。
第四章 城市戶外廣告和招牌設(shè)置
第三十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安、交通、行政審批等相關(guān)部門,編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范,經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。
第三十五條 城市內(nèi)嚴格控制大型落地戶外廣告的設(shè)置,禁止設(shè)置大型高立柱戶外廣告。
有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:
?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施、交通標志、地名標志物的;
?。ǘ├米≌ㄖ镂蓓敽屯饬⒚娴模?/p>
?。ㄈ├贸鞘袠蛄?、城市軌道的;
?。ㄋ模├梅枪步煌üぞ呋蛘叱鲎馄囓嚿硗獗淼模?/p>
?。ㄎ澹┮栏接谛械罉浠蛘咔终季G地、游園、河道、湖泊、濕地等的;
?。┪<敖ǎ?gòu))筑物安全或者利用危房、違法建(構(gòu))筑物的;
?。ㄆ撸┯绊懝苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標志正常使用或者妨礙居民正常生活、車輛和行人通行、影響道路交通安全(延伸擴展至道路上方或者跨越道路)的;
?。ò耍┰趪覚C關(guān)、學(xué)校、幼兒園、名勝風景區(qū)、文物保護單位、對本市具有特殊紀念意義的建(構(gòu))筑物的建筑控制地帶內(nèi)的;
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。
第三十六條 利用公共建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場地等設(shè)置戶外廣告的,市、縣級人民政府應(yīng)當通過公開招標、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán),其中公益廣告設(shè)置總量(面積)不少于20%。
第三十七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當符合城市容貌標準、戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。
設(shè)置大型戶外廣告,應(yīng)當依法取得行政審批主管部門的批準。
設(shè)置招牌應(yīng)當符合城市容貌標準和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范,限于標明本單位的名稱、字號、標識,不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。
第三十八條 戶外廣告和招牌設(shè)置人是戶外廣告和招牌設(shè)施維護與管理的責任人,應(yīng)當加強日常維護管理,保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形 的,應(yīng)當及時維修、更新;配置夜間照明設(shè)施的,應(yīng)當保持照明設(shè)施功能完好;設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的,應(yīng)當保持畫面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的,應(yīng)當及時維護、更換,并在修復(fù)前停止使用。
第三十九條 戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當定期對戶外廣告和招牌設(shè)施進行安全檢測和檢查,發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的,應(yīng)當及時采取防范措施,立即整修或者拆除。遇強風、暴雨等異常天氣情況,應(yīng)當采取 相應(yīng)的安全防范措施。戶外廣告和招牌設(shè)施達到設(shè)計使用年限的,設(shè)置人應(yīng)當予以更新。戶外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、整修、更新或者拆除期間,應(yīng)當采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標志。
第四十條 因城市規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要,拆除招牌和設(shè)置權(quán)未到期的大型戶外廣告設(shè)施的,組織實施拆除的部門應(yīng)當事前書面通知設(shè)置人,由此給設(shè)置人造成的直接經(jīng)濟損失,政府應(yīng)當依法給予補償。
第五章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。
市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃以及設(shè)置標準,制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)實施計劃,并組織實施。
第四十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責任單位,應(yīng)當加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期進行保養(yǎng),及時維修、更新。
第四十三條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、移動或者關(guān)閉公共廁所、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。
因市政工程、舊城區(qū)改建、項目建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當將相關(guān)方案報行政審批主管部門批準。
遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的應(yīng)當先建后拆。
第四十四條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建、改建,建設(shè)單位應(yīng)當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃和設(shè)置標準,配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用,所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收應(yīng)當納入建設(shè)項目施工圖設(shè)計及相關(guān)文件聯(lián)合審查和竣工聯(lián)合驗收。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗收合格后,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。
第四十五條 公共廁所應(yīng)當設(shè)置明顯標識,專人負責保潔,免費開放。鼓勵、支持沿街單位的廁所對外開放。
提倡在旅游景點、商場、車站、廣場等公共場所設(shè)置便于行為障礙者或者協(xié)助行動不能自理的親人使用的第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)。
第四十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建立城市生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置制度,逐步實現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化處置。
市、縣級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè),合理設(shè)置生活垃圾收集容器和收集場所并保持整潔美觀、清潔衛(wèi)生。
單位和個人應(yīng)當自覺進行生活垃圾分類投放,提倡少使用或者不使用一次性制品。
第四十七條 禁止隨意傾倒或者堆放建筑垃圾。
處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件,按照縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。
第四十八條 因道路維修、設(shè)施維護、清理窨井淤泥、綠植栽培和修剪等作業(yè)留下雜物、廢棄物的,作業(yè)單位應(yīng)當及時清除,恢復(fù)場地整潔。
第四十九條 城市糞便的清理處置由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。負責清理的單位或者個人,應(yīng)當定時清運、全程消毒、密閉運輸。
第五十條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況確需飼養(yǎng)的除外。
在城市飼養(yǎng)寵物、信鴿應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定,不得影響環(huán)境衛(wèi)生。在城市道路和公共場所遛放寵物,飼養(yǎng)人應(yīng)當束帶牽引,及時清除寵物排泄的糞便。
第五十一條 嚴禁在市、縣級人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)進行露天燒烤。燒烤經(jīng)營應(yīng)當在室內(nèi)進行,按照有關(guān)規(guī)定安裝符合標準的油煙凈化設(shè)施并保持正常使用。
在非禁止區(qū)域進行露天燒烤,應(yīng)當使用無煙燒烤爐具,不得占用城市道路和公共場所,并保持環(huán)境衛(wèi)生。
第五十二條 從事產(chǎn)生噪聲污染的各種生產(chǎn)、生活活動,應(yīng)當符合《河北省環(huán)境保護條例》的要求,不得影響居民正常生活。
第五十三條 禁止下列影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂扔瓜果皮(核)、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐(瓶、盒)、包裝紙(袋、盒)、塑料袋等廢棄物;
?。ㄈ﹣y倒(排)污水、糞便,亂棄動物尸體;
?。ㄋ模⑹覂?nèi)及其門前垃圾掃入公共區(qū)域;
(五)亂丟電池、熒光燈管、顯示屏等有毒有害物品;
(六)占用城市道路、公共場所沖洗車輛,或者在室內(nèi)清洗車輛向公共區(qū)域排放污水的非經(jīng)營性行為;
(七)焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品;
(八)向雨水管道傾倒、排放淤泥、渣土或者其他廢棄物;
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第五十四條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),應(yīng)當遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,符合國家、本省規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。
采用機械化作業(yè)方式對道路和公共場所進行清掃、保潔,應(yīng)當在規(guī)定的時間進行,減少對交通和居民生活的影響。
第六章 鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理
第五十五條 村民委員會應(yīng)當建立村莊保潔制度,組織開展鄉(xiāng)村公共區(qū)域、住宅庭院、閑置宅基地等清潔整治和公益衛(wèi)生活動,保持鄉(xiāng)村的清潔衛(wèi)生。
村莊主要街道建(構(gòu))筑物應(yīng)當保持墻面完整,臨街建(構(gòu))筑物的外墻面、立面應(yīng)當保持清潔,可以繪制文化墻。
村民應(yīng)當保持住宅庭院、房前屋后的清潔。
第五十六條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當加強轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場的建設(shè)和管理,引導(dǎo)商販進入市場經(jīng)營,保持衛(wèi)生整潔。
第五十七條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及以上人民政府應(yīng)當推進鄉(xiāng)村廁所改造工作。
鄉(xiāng)村新建住房,應(yīng)當配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。村民應(yīng)當對原有旱廁進行符合衛(wèi)生要求的改造。
第五十八條 縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟條件、地理位置等實際情況,確定鄉(xiāng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置模式,推進鄉(xiāng)村生活垃圾就地分類減量和可再生資源回收利用。對可降解有機垃圾應(yīng)就近堆肥、填埋或沼氣處理。
村民委員會對本村的生活垃圾收集、處置設(shè)施進行日常管理。
任何單位和個人不得擅自侵占、損毀鄉(xiāng)村生活垃圾的收集、處置設(shè)施。
第五十九條 縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌建設(shè)或者確定鄉(xiāng)村建筑垃圾處置場所。
在鄉(xiāng)村產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定將建筑垃圾就地填埋或清運到指定場所進行處置,并采取抑塵措施,不得私堆亂放,不得向村莊周邊、河道荒坡傾倒。
第六十條 禁止在飲用水水源保護區(qū)和市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境行政主管部門劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進行畜禽養(yǎng)殖。
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當根據(jù)污染防治的需要,配套建設(shè)糞便、污水的貯存、處理、利用設(shè)施并保證正常運轉(zhuǎn),實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的就地就近資源化利用。
第六十一條 市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長,建立農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物的回收模式,逐步實現(xiàn)廢棄農(nóng)用薄膜回收利用。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當妥善處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品;改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用,不得將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。
第六十二條 從事種植業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當推進秸稈綜合利用,對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及樹葉、荒草等按照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物 秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》的要求妥善處理。
第六十三條 縣級人民政府應(yīng)當確定鄉(xiāng)村飲用水水源的保護區(qū)或者保護范圍,明確保護責任單位或者責任人。供水單位應(yīng)當在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)或者保護范圍的邊界設(shè)立保護標志,告知保護的具體范圍和禁止事項。
第六十四條 任何單位和個人都應(yīng)當自覺維護鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生,不得有下列行為之一:
(一)擅自侵占、損毀鄉(xiāng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、處置等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施;
?。ǘ┰诠矆鏊?、村莊街道、鄉(xiāng)間道路、田間通道、溝渠及兩側(cè)傾倒渣土、垃圾、生活污水、糞便,堆放秸稈、樹枝、雜物;
(三)擅自在建(構(gòu))筑物及其他公共設(shè)施上噴涂、張貼廣告和海報等宣傳品;
?。ㄋ模﹣G棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)用薄膜等生產(chǎn)廢棄物。
第七章 法律責任
第六十五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由其主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照法定程序進行行政執(zhí)法的;
(二)打罵、侮辱當事人的;
?。ㄈ┕室鈸p壞、擅自處理或者侵占當事人物品的;
?。ㄋ模┧魅』蛘呤帐芩素斘锏?;
?。ㄎ澹?yīng)當受理的舉報、投訴不受理,對已受理的舉報、投訴不調(diào)查、不處理的,對應(yīng)當移送的案件不及時移送的;
?。┦杖×P款未出具罰沒收據(jù)的;
?。ㄆ撸┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第六十六條 違反本條例第十八條規(guī)定,擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地堆放物料的,責令改正;拒不改正的,按占地面積每平方米處以二十元以上五十元以下罰款。擅自搭建非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的,責令限 期拆除,恢復(fù)原狀;拒不拆除的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十七條 違反本條例第二十二條第(一)項、第(四)項規(guī)定的,責令停止經(jīng)營;拒不停止經(jīng)營的,每次處以五十元以上一百元以下罰款。
違反本條例第二十二條第(二)項、第(三)項規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處以一百元以上三百元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第二十三條第(一)項、第(二)項、第(六)項規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十三條第(三)項至第(五)項規(guī)定的,責令限期改正,沒收非法財物,并可處五百元以上一千元以下罰款。
第六十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,擅自設(shè)置地樁、地鎖、升降桿等障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行的,沒收非法財物。對沒有違法所得的,處以二百元以上五百元以下罰款;對有違法所得的,處以違 法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款;對有違法所得但不能計算的,處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定,未經(jīng)行政審批主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告的,責令限期拆除,并處五千元以上一萬元以下罰款;未按照行政審批主管部門批準內(nèi)容設(shè)置的,責令改正。
第七十一條 違反本條例第五十條第一款規(guī)定的,予以警告,責令限期作出處理;逾期不處理的,予以沒收,并處每只五十元以上一百元以下罰款。
違反本條例第五十條第二款規(guī)定的,責令清除;拒不清除的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第七十二條 違反本條例第五十一條規(guī)定,在禁止區(qū)域進行露天燒烤經(jīng)營的,責令改正;拒不改正的,處以五百元以上一千元以下罰款。
第七十三條 違反本條例第五十三條第(一)項至第(六)項規(guī)定的,責令改正,并處二十元以上五十元以下罰款。
違反本條例第五十三條第(七)項規(guī)定的,責令改正,并處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第五十三條第(八)項規(guī)定的,責令改正,并處五百元以上一千元以下罰款。
第七十四條 違反本條例第六十四條規(guī)定,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府給予警告,并責令限期改正;逾期未改正的,對單位處以二百元以上五百元以下罰款,對個人處以五十元以下罰款。
第七十五條 其他違反本條例規(guī)定的行為,本條例未作出處罰規(guī)定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的處罰規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第七十六條 本條例自2019年6月1日起施行。