提示：《滄州市養(yǎng)犬管理辦法》2020年12月29日經(jīng)市政府第108次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2021年2月15日施行。這是我市關(guān)于養(yǎng)犬管理的一部政府規(guī)章，是我市養(yǎng)犬管理的主要法律依據(jù)。為便于社會(huì)公眾理解和掌握，現(xiàn)對(duì)《辦法》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
嚴(yán)格管理區(qū)禁養(yǎng)52種烈性犬和大型犬
由于城市區(qū)和各縣城的主城區(qū)養(yǎng)犬管理問(wèn)題較為突出，《辦法》將養(yǎng)犬管理區(qū)域劃分為嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)，實(shí)行不同的管理制度。本市城市區(qū)的建成區(qū)（以運(yùn)河區(qū)、新華區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)主城區(qū)為中心，以渤海西 路—新安大道—307國(guó)道—棗鄉(xiāng)大道—海河西路—307國(guó)道南繞城—經(jīng)八路—滄州北繞城公路—渤海東路為邊線(xiàn)的內(nèi)側(cè)所有區(qū)域）和各縣城的主城區(qū)為嚴(yán)格管理區(qū)，其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。
《辦法》規(guī)定：嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，提倡不養(yǎng)犬。居民養(yǎng)犬的，每戶(hù)限養(yǎng)一只，“戶(hù)”以“房”為單位結(jié)合戶(hù)口本認(rèn)定，即“一套房一個(gè)戶(hù)口本限養(yǎng)一只犬”。一般管理區(qū)沒(méi)有養(yǎng)犬?dāng)?shù)量限制。
烈性犬和大型犬，傷人風(fēng)險(xiǎn)高，容易對(duì)他人造成視覺(jué)上的恐懼?！掇k法》規(guī)定：嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，居民個(gè)人禁止養(yǎng)危險(xiǎn)犬、大型犬。包括獒類(lèi)、德國(guó)杜賓犬等52種（類(lèi)）烈性犬、大型犬，以及其他成年犬肩高（正常站立時(shí)從肩 部最高點(diǎn)到地面的直線(xiàn)距離）超過(guò)45厘米（含45厘米）的大型犬。但中華田園犬、拉布拉多、金毛、哈士奇、邊境牧羊犬、蘇格蘭牧羊犬、史賓格、薩摩耶犬8種犬可以飼養(yǎng)。市公安局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《辦法》授權(quán)，確定烈 性犬、大型犬品種名錄、標(biāo)準(zhǔn)。
已經(jīng)飼養(yǎng)的納入烈性犬、大型犬目錄的犬只，居民養(yǎng)犬超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的，《辦法》實(shí)施后，由養(yǎng)犬人通過(guò)送交給符合《辦法》規(guī)定條件的其他個(gè)人、單位等方式，在30日內(nèi)自行處理。
養(yǎng)犬須按規(guī)定辦證年檢，犬只須植入電子標(biāo)識(shí)
很多養(yǎng)犬人反映，養(yǎng)犬辦證登記和免疫要跑兩個(gè)部門(mén)，很麻煩。《辦法》也提出，為方便養(yǎng)犬辦證登記，免疫證和登記證將兩證合一，通過(guò)設(shè)立一站式養(yǎng)犬管理服務(wù)場(chǎng)所，讓養(yǎng)犬人進(jìn)一個(gè)門(mén)完成登記、免疫、芯片植入、發(fā)放智能犬牌、年檢等全部事項(xiàng)。
養(yǎng)犬登記有效期一年。期滿(mǎn)前30日，養(yǎng)犬人應(yīng)攜帶有效身份證件和犬只，到所在地的公安機(jī)關(guān)或其設(shè)置的養(yǎng)犬管理綜合服務(wù)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理年檢。
《辦法》規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行犬只狂犬病免疫制度，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法履行犬只狂犬病免疫義務(wù)。未按規(guī)定對(duì)犬只進(jìn)行免疫的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的處1000元以下罰款。
以前，犬只咬人后，可能不容易找到養(yǎng)犬人，但是《辦法》規(guī)定，犬只植入電子標(biāo)識(shí)，即可追溯管理，為今后行政執(zhí)法活動(dòng)提供了幫助，也是對(duì)隨意遺棄犬只行為的約束，同時(shí)為養(yǎng)犬人尋找遺失或丟失的犬只提供服務(wù)和保障。
遛狗要戴嘴套并拴犬繩，須避讓老人孕婦兒童
養(yǎng)犬行為規(guī)范是《辦法》的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)立法目的的重要體現(xiàn)。具體包括：攜犬只出戶(hù)時(shí)，在犬只頸部佩戴公安機(jī)關(guān)發(fā)放的智能犬牌，并使用犬繩（鏈）牽引犬只，束犬繩（鏈）長(zhǎng)度不得超過(guò)1.5米。攜犬只出戶(hù)時(shí)，須 主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；在樓道、電梯以及其他擁擠場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套并收緊犬繩（鏈），或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱犬只；攜犬出戶(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶必要 工具，及時(shí)清除犬只糞便；不得攜犬只乘坐除小型出租汽車(chē)以外的公共交通工具；攜犬只乘坐小型出租汽車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；單位養(yǎng)犬的，不得出院遛放。違反本《辦法》規(guī)定，未 采取安全措施，造成犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)處3000元以上5000元以下罰款，并對(duì)犬只進(jìn)行收容管理。
盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重度殘疾人士飼養(yǎng)扶助犬的，不受以上限制。
為約束一般管理區(qū)養(yǎng)犬行為，《辦法》還規(guī)定：在一般管理區(qū)，烈性犬、大型犬應(yīng)當(dāng)實(shí)行拴養(yǎng)或者圈（籠）養(yǎng)，一般不得攜犬出戶(hù)；烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套并束犬繩（鏈）或者裝入犬籠。一般管理區(qū)飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬，不得進(jìn)入嚴(yán)格管理區(qū)，犬只因病到嚴(yán)格管理區(qū)診療的除外。
犬只傷人須承擔(dān)治療費(fèi)用及賠償
《辦法》規(guī)定，犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被犬只傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，依法承擔(dān)治療費(fèi)用及相關(guān)賠償責(zé)任。
養(yǎng)犬人應(yīng)將傷人犬只交由公安機(jī)關(guān)收容，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)行狂犬病留驗(yàn)觀察，收容期間的飼養(yǎng)等費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。
近年來(lái)，犬只傷人引發(fā)的民事糾紛和事件越來(lái)越多，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為犬只投保“犬只傷人責(zé)任保險(xiǎn)”，可以預(yù)防并減少因犬傷人引發(fā)的民事糾紛，保障被犬傷害人得到及時(shí)救治，減輕養(yǎng)犬人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！掇k法》 提倡投保犬只責(zé)任險(xiǎn)。為此，市公安局協(xié)調(diào)中國(guó)人保滄州市分公司，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了犬只傷人責(zé)任險(xiǎn)的險(xiǎn)種。
《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
對(duì)在嚴(yán)格管理區(qū)，個(gè)人飼養(yǎng)犬只超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的；在禁養(yǎng)場(chǎng)所和區(qū)域養(yǎng)犬的；未按規(guī)定辦理登記、年檢或者變更、注銷(xiāo)手續(xù)的；攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場(chǎng)所和區(qū)域等違反《辦法》規(guī)定的行為，根據(jù)不同情形，由公安機(jī)關(guān)責(zé) 令改正，并處以數(shù)額不等的罰款。
