盛夏時節(jié)，在渤海新區(qū)黃驊市羊三木回族鄉(xiāng)羊四村的“孝老食堂”里，熱氣騰騰的飯菜飄來陣陣香氣。老人們早早來到這里，打好飯菜，三五成群坐在一起，一邊品嘗著可口飯菜，一邊開心地嘮著家常，氣氛融洽而愉快?！靶∈程谩蓖衅稹按竺裆保鞍偌绎垺眳R聚“四方情”。在滄州，農(nóng)村老年助餐服務(wù)新模式“孝老食堂”，讓越來越多特困、獨居的農(nóng)村老年人品嘗到幸福“新滋味”。
“我市農(nóng)村老年人口94.7萬，占全市老年人口的近六成。這些老人中有的兒女不在身邊，年紀大失去買菜做飯的能力，有的是空巢老人或殘疾人，普遍存在‘吃飯難’問題。今年以來，市民政部門積極推廣青縣‘孝老食堂’經(jīng)驗，截至目前，全市165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建成‘孝老食堂’，年累計為老年人提供助餐服務(wù)逾百萬次。”滄州市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹說，青縣“孝老食堂”志愿服務(wù)項目還被中宣部、中央文明辦、民政部評選為全國學(xué)雷鋒“4個100”先進典型。
探索助老服務(wù)模式：建起“孝老食堂”，創(chuàng)新意外責(zé)任險，讓老年人“食無憂、居有安”
“今年我們重點圍繞剩余村莊開展攻堅。初期發(fā)展的村莊集體經(jīng)濟一般較好，基本實現(xiàn)自給自足。但后續(xù)很多村莊資金匱乏、接受度低?！鼻嗫h民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，最近這段時間，他們組織黨員先鋒隊，跑遍了全縣的345個村，與村“兩委”班子深入溝通交流，幫助他們算好“三本賬”：老年人的“觀念賬”、食堂的“均衡賬”、可持續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)定賬”。各村根據(jù)實際情況，發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，有的村發(fā)動企業(yè)家捐款，有的村動員全村百姓獻愛心，有些條件差、人口少的村實現(xiàn)互幫互助，組織老人聚在一起輪流做飯。
青縣全面推廣“孝老食堂”建設(shè)，還要從人和鎮(zhèn)村的積極探索說起。人和鎮(zhèn)村地理位置優(yōu)越，年輕人大多外出做生意，村里住著很多獨居老人?！袄滹埗?、熱飯少，陳飯多、新飯少。有的老人手中雖有積蓄，但不能做飯也無法買到經(jīng)濟實惠的熱乎飯?！比撕玩?zhèn)村“兩委”班子團結(jié)一心，想要打破這一困局。
而肩負養(yǎng)老服務(wù)職能的民政部門，圍繞應(yīng)對人口老齡化，正積極探索“多元化”運營、“規(guī)范化”管理的農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)新舉措?！拔覀儚霓r(nóng)村養(yǎng)老實情出發(fā)，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，堅持‘村級主辦、政府支持、社會參與、協(xié)會組織、自主互助’的原則，試點推行‘孝老食堂’互助式養(yǎng)老模式，更好保障和改善民生。”市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹說，青縣民政部門主動與人和鎮(zhèn)村“兩委”班子對接，成立黨員先鋒隊，組織黨員開展入戶調(diào)查、宣傳發(fā)動，對全村老年人口數(shù)量、分布、飲食習(xí)慣、用餐需求和消費能力等情況進行全面摸底調(diào)查，逐項確定食堂選址、功能分區(qū)、食材來源、開放時間、人員配備等，動員村民們有錢的出錢、有力的出力，募集啟動資金10多萬元，創(chuàng)建起了全市首個“孝老食堂”。
“孝老食堂”想要步入正軌，必須解決好人和錢“兩個關(guān)鍵”。在民政部門和鎮(zhèn)村干部的宣傳發(fā)動下，村里移風(fēng)易俗理事會熱情高漲，64名成員主動擔(dān)當(dāng)作為，每天兩人一班，義務(wù)為老人做飯。義工闞亞麗說：“我的父母 不在身邊，有機會給村里獨居老人做飯，也是一種孝道?！贝謇稂h員干部和家屬也以身作則、積極帶動，今年又有10多名村民加入志愿者行列。
服務(wù)人員有了保障，穩(wěn)定的資金投入也很關(guān)鍵。“上級部門補貼了20萬元，用于添置各類設(shè)備。但我們深知穩(wěn)定的資金來源才是‘孝老食堂’長效運營的關(guān)鍵。村里新老黨員、有想法的年輕人湊在一起想辦法，通過縣民政 部門對接，了解其他地市的先進經(jīng)驗做法，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的新路。”村黨支部書記胡宗權(quán)說，“村里依托火鍋雞發(fā)源地的優(yōu)勢，注冊成立了青農(nóng)發(fā)展有限公司，開發(fā)經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)‘水上火鍋城’和‘露天劇場’，定期舉辦‘四季村晚 人和劇獻’演出，吸引游客前來休閑娛樂，用經(jīng)營收益給‘孝老食堂’持續(xù)‘造血’?！?/p>
老人就餐安全隱患同樣不容忽視。特殊天氣地面濕滑導(dǎo)致的摔傷、廚房操作時的燙傷，以及集體用餐可能存在的食材過敏等風(fēng)險，是老人們最擔(dān)心的問題。為了給“孝老食堂”的日常運營加上一道“安全鎖”，青縣民政部門主動與中國人壽保險股份有限公司河北青縣支公司洽談對接，在經(jīng)過3輪磋商后，生成“孝老食堂”意外責(zé)任險，以較低的保費，給予用餐老人所需的風(fēng)險保障，覆蓋食物中毒、滑倒、摔傷、燙傷等意外風(fēng)險，今年將實現(xiàn)所有“孝老食堂”意外責(zé)任險全覆蓋，讓老年人真正實現(xiàn)“食無憂、居有安”。
以點帶面鋪開：村里辦得起、村民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村“孝老食堂”在獅城大地遍地開花
在任丘市石門橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“孝老食堂”里，每天都有附近村莊的孤寡、特困老年人前來就餐。衛(wèi)生院貼心為老人發(fā)放老年服務(wù)卡，針對糖尿病、高血壓等常見病精心制定菜譜，提供定制型營養(yǎng)餐。這是任丘市民政部門在“孝老食堂”建設(shè)中根據(jù)自身特點探索的養(yǎng)老新路徑?！白尅⒗鲜程谩谛l(wèi)生院食堂安家，成功將醫(yī)療服務(wù)和老年助餐服務(wù)相結(jié)合，既節(jié)省人力物力，又豐富康養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容?！睖嬷菔忻裾窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，他們還將“孝老食堂”打造成為黨員志愿者服務(wù)活動陣地，組織黨員、入黨積極分子幫助行動不便老年人打飯，為老年人開展上門打掃、幫辦代辦等服務(wù)。
為了將人和鎮(zhèn)村“孝老食堂”的先進經(jīng)驗在全市積極推廣，滄州市民政局指導(dǎo)各地利用農(nóng)村幸福院、村集體用房等場所增設(shè)助餐功能，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)拓展服務(wù)?！懊總€村的情況不盡相同，絕對不可以‘一刀切’?！睖嬷菔忻裾窒嚓P(guān)負責(zé)人說，他們?nèi)婷湃?000多個行政村的村情民情，根據(jù)其中有代表性村莊抽樣調(diào)查結(jié)果，在廣泛征求近千名村干部、村民代表和普通村民意見建議后，滄州市民政局機關(guān)第三黨支部召開“諸葛亮?xí)?，組織黨員干部積極創(chuàng)新，進一步探索形成了集體經(jīng)濟驅(qū)動、社會捐贈愛心、鄰里幫扶互助等不同類型的“孝老食堂”。其中，集體經(jīng)濟驅(qū)動型，在村集體經(jīng)濟收入較高的村，充分利用閑置校舍廠房，將部分集體收入投入到建設(shè)運營中；社會捐贈愛心型，發(fā)動社會力量，熱心企業(yè)和個人捐資捐贈解決資金問題；鄰里幫扶互助型，由村干部帶領(lǐng)部分村民組成志愿服務(wù)隊，解決人力和部分資金問題……最終，探索形成“集體籌一點、企業(yè)捐一點、個人出一點、慈善幫一點、政府補一點”的長效機制。
在南皮縣人民醫(yī)院的餐廳，筆者見到幾名黨員志愿者帶著熱乎飯菜，正準備去周圍村里給老人送餐?！斑@是南皮縣民政部門的‘妙計’，利用醫(yī)院餐廳給周圍村鎮(zhèn)獨居老人配餐。負責(zé)送餐的有黨員志愿者，本村有行動能力的老人也可以過來取餐，一次拿幾個人的飯菜，這模式也值得推廣學(xué)習(xí)?！笔忻裾窒嚓P(guān)負責(zé)人說。
“孝老食堂”規(guī)劃建設(shè)過程中，黨建引領(lǐng)和黨員先鋒模范示范作用得以充分發(fā)揮?；I建前，黨員干部入戶調(diào)查、宣傳發(fā)動；建設(shè)時，帶頭出錢出力、建言獻策；運營后，成立黨員先鋒志愿服務(wù)隊參與日常管理……黨員們以實際行動踐行初心使命，讓一頓“百家飯”凝聚起“四方情”，也讓黨群干群關(guān)系更加密切。
如今，滄州“孝老食堂”在保障全市特殊困難老年人都能吃上一口“熱乎飯”的同時，在部分基礎(chǔ)條件較好的村莊，還依托“孝老食堂”為其他老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助浴、助娛和精神慰藉等拓展服務(wù)，惠及老年人超十萬名。
